因此随着时间的推移，相比较超级英雄们曾经的尽心尽力，以及各有特色，十分有趣的性格，“超级士兵特别行动队”简直是流水线出来的冷酷机器人。
也因此，他们在民间的声望，一天不如一天。
比如皇后区，那个曾经被蜘蛛侠尽心尽力保护过的区域。
人们开始越来越频繁的呼唤蜘蛛侠的名字。他们在各种社交网络上，在公众的场合，光明正大的表示希望蜘蛛侠重新站出来，像以前一样，成为大家的守护神。
这样的声音越来越多，如一场突如其来，又无法阻挡的浪潮。
罗斯将军第一次感觉力不从心。
他觉得自己仿佛突然置身于一个巨大的泥沼之中，前后无法借力，身子却在不断的下沉，甚至挣扎的越快，沉的也就越快。
“我是错的吗？”他不禁暗自思量，“不，我没错。社会上不应该存在义警，因为，长此以往，政府的公信力将不复存在。国家必须有秩序才能保障社会的稳定，那些扰乱社会秩序，拒不签署法案的异能者理应受到制裁。人民不会考虑这些深层次的东西，他们只看到了事物的表面，所以他们轻易的被那些小恩小惠感动。但我的政见，才应该是正确的，时间将证明这一切……”
他在心里将这番话想了好多遍，重新坚定了自己的信念后，才觉得那种置身泥沼的窒息感稍稍缓和。
这时，桌子上的手机屏幕闪烁了一下。
他拿起手机，屏幕上头显示了一条新短信：
小心高处。——by m.
“装神弄鬼！”罗斯将军不太高兴的说。
他其实一点儿都不喜欢这个代号m的莫里亚蒂。
但偶尔的一次“巧遇”。
在对方刻意接近下，他不由自主的和他进行了短暂的关于超英问题的交谈。
当时，作为普通人的莫里亚蒂“真诚的”表达了自己在看到超英们时的恐惧，并巧妙的恭维着美国军人。
他夸张的用惊慌的口气说：“如果我想要被人救，我也更愿意被国家的士兵救，或者警察也可以。那些能力各异，不知姓名的蒙面人，完全不知道他们会不会一直保护我们。他们今天救人，也许明天不高兴就杀人了。可怕的是，我们不知道他们是谁，我们抓不到他们，他们的能力还那么强……这种情况，我们怎么能信任他们？他们可是完全不被法律束缚的……我想，就算是杀了我，我们的警察也很有可能找不到凶手，这太恐怖了！”
古板的罗斯将军，即使并不太欣赏他说话时那种夸张的方式，以及略“胆小”的表现，但不得不说，莫里亚蒂对超英的评价，真是说到自己的心坎里了。
“他们让这个国家混乱。”罗斯将军于是赞同的回复说。
莫里亚蒂立刻随意的抱怨了一句：“如果能立法管理一下他们就好了。”
这句话立刻引的罗斯将军若有所思起来，不久后，注册法开始出现。
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