以工代赈，这四个字让皇帝彻底折服在这篇奇特的奏折之下。
这县侯，他封得不亏啊，是个有大才的人。
上位者，从不喜形于色，百官也猜不透皇上是否满意。
过了一阵，皇帝才合上奏折，“祁爱卿主张去北方推广，诸位爱卿如何看？”
有大臣立马站出来，“陛下，臣认为此法不妥，北方旱灾已经持续两年了，虽然这三种粮食都喜旱，却也不能完全脱离水的灌溉，因此，在北方推广，不妥，实在是不妥。”
皇帝嗯了一声，没表态，又了问其他大臣的看法。
有大臣说，还是三皇子此前的推广地方更合适。
江南推广，已经被否决了，三皇子也换了个地方，主张去岭南府推广。
岭南，是个几乎没有冬天的地方，一年可以种两季粮食，而且水资源充足，多年无灾无难，听起来确实不错。
这段时间，朝堂上的争论，也基本上偏向了岭南。
祁秋年站出来，“这位大人，岭南多瘴气，土地肥力不足，百姓同样是水田为主，去岭南推广，开垦旱田，这是必然的结果。”
又官员回答，开垦旱田虽然辛苦一些，但他们提出了免税三年，百姓的接受程度会好一些。
祁秋年继续说，“但是岭南的土地无论如何开垦施肥，都不是最适合土豆红薯的种植土地。”
土豆红薯，其实用沙田是产量是最高的。
祁秋年：“北方虽然经历了两年的大旱，但北方原本就以旱田为主，土地也多为沙地和黑土地，地质是最适合种植这三种农作物的，若是好生照顾，亩产再翻一倍也不是没有可能。”
大臣们又围绕着若是北方明年继续干旱的问题展开了争执。
祁秋年也不慌，一一应对。
他的策划案里，除了推广的方式，还有水车引水，打深井的办法，图纸他都画好了，就等皇帝点头了。
缺水灌溉？不可能。
而且，祁秋年知道，旱灾已经彻底结束了，明年北方风调雨顺，这些图纸无非就是给皇帝吃颗定心丸。
三皇子原本已经稳坐钓鱼台，可是见到祁秋年舌战群儒，已经有官员被祁秋年说服了，他开始慌了。
晏云耀站出来，“祁侯，北方推广，听着确实合理，但现在有一个很大的问题，北方此前灾情严重，大多百姓都南下寻求生存，如今的北方已经十室九空了，田地根本无人种植。”
他像是找到了巨大的漏洞，几个晏云耀派系的官员也针对这个问题，极尽反驳，说来说去，还是觉得岭南更好，无非是花费力气去开垦旱田这一个困难罢了。
祁秋年不反驳，拱手对着皇帝，“陛下，百姓故土难离，若是有了活路，他们必然也是愿意回到家乡的。”
整个受灾的北方，区域何其广泛，但终归是有赈灾治理妥当的州府，粮种有限，初次不可能全北方推广，定然是要找一个最合适的地方，集中种植。
策划案里也写清楚了，以工代赈，缓解赈灾的压力，让灾民们通过劳动去换取食物，而不是躺着等赈灾的清粥维持生命。