接着，诺维科夫和参谋们马上把处于二线正在整训的几个航空师组织起来。
对二线航空师进行改革就简单多了，它们几乎没有战斗任务，也没有多少后勤、时间和指挥压力，想怎么调就怎么调，甚至全部打散了再重组也没多大问题。
于是很快的，各种机型分门别类，后勤和维修部门也按机型归类并配属到相应的机场，接着再对指挥系统进行梳理……
对指挥系统的梳理是一个很有意思的过程。
原因是指挥系统混进了太多无能之辈……这是苏联空军的一个顽疾，空军本身就是一个高大上的军种，同时苏联空军又十分庞大，充斥着数量多但落后的老式战机，这使空军需要要当数量的指挥人员。
更重要的还是，空军尤其是空军指挥部通常都处在二线不需要直接上战场……空军需要与敌人保持一定的距离，这个距离当然不可能是敌人火炮能够得到的范围，也不可能是一次突击就能打到的距离，它至少需要几十甚至上百公里的缓冲地带，因为要考虑到敌人战机、轰炸机偷袭时需要的准备时间。
因此，在和平时期空军就特别受官二代青睐，他们中甚至还有许多人没有驾驶战机作战的经验……在某层级的参谋部里整理整理文件，传达下命令，过几年就因为在空军的指挥历练而晋升了。
这也是苏联空军战争前期的战斗力如此不堪的原因之一：相当一部份指挥官甚至不会开飞机，有些人还会晕机，但就是这些不会开飞机的人指挥着飞行员在前线作战。
于是可想而知，战斗打响后，转达给飞机员的命令就不是什么战术，而只是一通毫无意义的命令：“前进，消灭他们！”、“不准后退！”等等。
如果不是战争暴发的话，这些混水摸鱼的人还可以继续在空军混下去。
这造成了指挥部的庸肿、低效、反应迟钝……而空军又恰恰是最需要反应速度的军种。
现在他们就原形毕露了。
或者也可以说是改革给了梳理他们的机会……在此之前就算进入战争状态、就算知道那些是无能之辈，但想要把他们踢出去依旧十分困难，因为那时的苏联空军就需要那么多人指挥。
就像诺维科夫之前说的，航空师因为是混编的，所以每个航空师至少需要三套子指挥系统分别指挥歼击机、强击机、轰炸机。
这种指挥体系本身就需要很多人手而且指挥起来复杂、繁琐，如果把那些无能之辈从空军中赶出去，就有可能造成指挥体系彻底停摆……连通讯、整理文件、下达命令的参谋都没有了。
但如果把这些战机分门归类就在很大程度上简化了指挥……一个机场一个航空师清一色全是歼击机，或是其它机种，指挥体系就是清一色的相应指挥人才，由原来的几套整合成一套，人员瞬间出现大量冗余。
于是，诺维科夫就可以放心的将那些在空军指挥团队里的无能之辈踢出去。
这样一来指挥人员虽然少了，但却个个都是会做事有经验的，效率反而提高不少。