沈存中、方宝定入制置三司条例司，是他和谢则安之间各退一步的结果。这两个人进来之后果然不怎么听话，好在他们能力不错，把市易法执行得很好，还趁热打铁地建议他把趁势《免役法》推行开去。
他与谢则安在这一次妥协之中找出了平衡点，大家都消停下来，蓄力等待下一次交锋。
没想到谢则安会这么快反戈相向。
姚鼎言脸色变幻不定。
姚清泽说：“爹，为了以防万一，我们还是把沈存中和方宝成换走吧。”
姚鼎言看着姚清泽：“你觉得该换成谁？”
姚清泽说：“敬卿就可以。”
姚清泽说的是沈敬卿，他的大舅哥。姚鼎言听后摆摆手：“别说了。”
但凡姚清泽能举出半个像样的人来，姚鼎言都会好好考虑。听到姚清泽一张口就是沈敬卿，姚鼎言懒得和他多说了。姚清泽和沈敬卿的妹妹在孝期内有了私情，本就已经让姚鼎言不喜了，再听姚清泽也不管是不是真适合，巴巴地把沈敬卿推上来，姚鼎言心里的失望何止一点半点。
姚清泽见姚鼎言不予置评，心中忿忿，咬牙离开书房。
姚鼎言揉了揉眉心。
如果谢则安真的和他是一心的，那事情无疑好办多了，可谢则安总有自己的想法……
吕宽下狱之后，积极向新法靠拢的人已经少了许多。如果燕冲的言论再外传，那青苗法无疑会胎死腹中。
姚鼎言绝不会眼睁睁看着这种事发生。
这年冬天雪下得特别大。京城这边还好，没什么流民，穷苦的地方可惨了，饿死的、冻死的人都不少。西夏小皇帝在京城看到这场大雪，整颗心都凉了，心里最后一丝终于彻底拔除。
他年纪还小，是非荣辱都辨不清，但知道“人命”两字有多重。即使将来会有无数人唾骂自己卖国求荣，他也盼着更多百姓能熬过这个冬天……
很快地，赵崇昭下诏建“陇西府”，西夏皇族仍可封王，整个西夏却得由陇西府管辖。西夏小皇帝手中的权力和普通的王族差不多，能拿点税，管管闲事，大事却是不能掺和了。这等丧权辱国的诏命被带回西夏后，西夏百姓却欢腾不已，因为一车车的粮食由大庆军队押送着来到了西夏，解了西夏燃眉之急。
西夏小皇帝看着百姓脸上喜极而泣的神色，回到皇宫时抱着身边的人哇地一声哭了出来。
陇西府未建成，燕冲先领军入驻西夏，和蔼可亲地给西夏百姓派口粮，建房子。粮食不多，房子也不是也别解释，毕竟边境打仗这么多年，地主家也没余粮！这分过来的都是大庆百姓从口粮里省下来的。你看看我们的士兵，吃得比你们还寒掺，大家都是苦日子过过来的！他们还得在这天寒地冻的天气里给你们造房子，容易吗？不容易啊不容易，都不容易……
经过大半个月的相处，“军民一家”的概念很快深入人心，宛如春风般吹遍西夏大地，每个人看到大庆士兵都觉得格外亲切。
燕冲：“……”
他向赵崇昭禀报西夏这边的青苗法施行情况，也考虑过谢则安的处境。可他最后还是说了，他怕不说的话，赵崇昭还是会听姚鼎言的话！谢则安知道他上禀的内容后找过他，对着他唉声叹气：“我就知道燕大哥你是个良善人，要不然我借了你的钱这么多年不还，你早来催我了……”
燕冲当时就揍了谢则安一顿。
谢则安明白他秉性正直，这次没再给他出难题。谢则安一脸腼腆地说：“这次我们要做好事，大大滴好事，要让新朋友们感受到春天般的温暖。放心吧，保证不会再让燕大哥你做任何事会有罪恶感的事。”
谢则安没说谎，还真是让他做好事，虽然这好事打了点折扣，说借粮吧，没真让他们吃饱，只能保证他们不饿死；说建房吧，没真帮他们建好，等他们体力恢复之后就靠他们自己去修整了。总的来说是没让他们闹出人命，真正对他们特别好的事还真没做。
没想到这么一点小事，却让风向彻底倒向大庆这边。
谢则安收到燕冲的来信，心情稍微轻松了一点儿。地盘不是越大越好，地儿大了不好管啊，耶律衍那把火不小心把“西夏国”变成了“陇西府”，狄国那边头疼，他们也头疼。以前西夏不是自己的地方怎么折腾都没关系，如今西夏成了自己的，百姓必须好好安抚，烂摊子必须好好收拾，要不然这块肉是没法彻底吃进嘴里的。
谢则安把燕冲的信呈给了赵崇昭，没有说半句多余的话。
谢则安不引导，赵崇昭却还是想起了一句以前他只当是书上之言的道理：“君，舟也；民，水也；水能载舟，亦能覆舟。”西夏小皇帝不通世事，眼看着百姓生活在水深火热之中却一无所察，或者察觉了却无计可施，民心尽失。于是这时候大庆军队入驻，百姓竟欢呼迎接，拍手相庆。
当好一个国家的主宰者，似乎没有那么容易。
赵崇昭若有所思：“我们的士兵，平时会做燕统领手下那些兵在西夏做的事吗？”
谢则安说：“有些会，有些不会。”
赵崇昭拍板定案：“那就让他们全都做起来！遇灾遇雪，他们必须去帮助百姓！必须也做到军民一心！”
谢则安当然支持：“这件事可以与徐先生他们讨论。”
赵崇昭点点头。
有西夏这个前车之鉴在，他没再跟以前那样兴致勃勃地直接下令。他想了想，又说：“上次你提的那个免役法，我觉得也可以一起拿出来，那对百姓也是有好处的。”
谢则安笑了起来：“陛下英明。”
第一六八章